為進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，不斷改善提升村容村貌，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，國家林業(yè)草原局研究制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》。方案明確，到2020年，建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村，建設(shè)一批全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣。

方案指出，要保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)，結(jié)合古村落、古建筑、名人古跡等保護(hù)，促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生林草植被、自然景觀、小微濕地等自然生境及野生動植物棲息地保護(hù)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。

方案提到，要增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)。開展鄉(xiāng)村裸露山體、采石取土創(chuàng)面、礦山廢棄地、重金屬污染地等綠化美化。利用邊角地、空閑地、撂荒地、拆違地等，開展村莊綠化美化，建設(shè)一批供村民休閑娛樂的小微綠化公園、公共綠地。

方案強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村綠化美化與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育林草產(chǎn)業(yè)品牌，做好“特”字文章，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項目，帶動農(nóng)民致富增收。

方案明確，要加大各類資金投入力度，支持鄉(xiāng)村綠化美化。通過民辦公助、以獎代補(bǔ)、先造后補(bǔ)、籌資籌勞、以工代賑等形式，引導(dǎo)支持村集體和農(nóng)民自主實施鄉(xiāng)村綠化美化。
 

森林鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求

(一)指導(dǎo)思想

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅瑘猿忠匀嗣駷橹行?，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

(二)基本原則

1.因地制宜、突出特色

根據(jù)鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，因地制宜，因勢利導(dǎo)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村綠化突出短板，一村一策，缺什么補(bǔ)什么。避免發(fā)展模式趨同化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。

2.保護(hù)優(yōu)先、留住鄉(xiāng)愁

保護(hù)鄉(xiāng)村地形地貌、水系水體、林草植被等自然生態(tài)資源，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，維護(hù)自然生態(tài)的原真性和完整性，綜合提升鄉(xiāng)村山水林田湖草自然風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光。

3.量力而行、循序漸進(jìn)

充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，尊重村民意愿，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，先易后難、先點后面，分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。量力而行、盡力而為，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)村綠化美化的目標(biāo)、重點、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.政府引導(dǎo)、多方參與

堅持在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以村為單位組織實施，動員村民自己動手，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府調(diào)控引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與鄉(xiāng)村綠化美化。

(三)行動目標(biāo)

到2020年，建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村，建設(shè)一批全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣，鄉(xiāng)村綠化美化持續(xù)推進(jìn)，森林鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展，鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到有效保護(hù)，綠化總量持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高，村容村貌明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
 

森林鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)實施方案

(一)制定工作方案

各省級林業(yè)和草原主管部門要結(jié)合本地實際，制定省級行動方案，指導(dǎo)鄉(xiāng)村綠化美化工作。各縣(含市、區(qū)、旗，下同)制定具體工作方案，摸清底數(shù)、梳理問題，堅持問題導(dǎo)向，明確縣域內(nèi)鄉(xiāng)村綠化美化的內(nèi)容、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)落實到行政村，并以行政村為單位建立工作臺賬，明確專人負(fù)責(zé)。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動

各地要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村綠化美化行動的重大意義，推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法;利用生態(tài)科普欄等形式，宣傳生態(tài)文明理念，解讀鄉(xiāng)村振興政策，提高村民知曉度和參與度，努力營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村綠化美化行動的良好氛圍。

(三)開展典型示范

2019年國家林業(yè)和草原局啟動開展國家森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村綠化美化示范縣建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地實際開展地方森林鄉(xiāng)村建設(shè)。通過試點示范，總結(jié)提煉出一批鄉(xiāng)村綠化美化成功經(jīng)驗，形成一批能復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可推廣的成熟技術(shù)、建設(shè)方式和管護(hù)機(jī)制。

(四)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，改善提升村容村貌，整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，既是當(dāng)前的重點工作，也是一項長期任務(wù)。要分階段部署、分年度實施，扎實推進(jìn)、久久為功。各地要針對突出問題，結(jié)合本地實際和傳統(tǒng)習(xí)俗，根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由易到難、有序推進(jìn)，推動鄉(xiāng)村綠化美化工作常態(tài)化。要堅持因地制宜、實事求是、量力而行、盡力而為，科學(xué)節(jié)儉開展鄉(xiāng)村綠化美化。

自然條件好、氣候條件適宜、樹種資源豐富的地區(qū)，要加快鄉(xiāng)村綠化美化進(jìn)程。有條件的地方要著力提升鄉(xiāng)村綠化美化水平，創(chuàng)建更多美麗宜居的森林鄉(xiāng)村。干旱地區(qū)要堅持以水定綠、量水而行，根據(jù)水資源承載能力，科學(xué)確定林草比重，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，逐步提高生態(tài)宜居水平。

綠化美化鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的先手棋，自2019年開始，市政府實施“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動，以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為載體，持續(xù)加大鄉(xiāng)村綠化美化力度，按森林鄉(xiāng)村示范村、森林鄉(xiāng)村重點村分級推進(jìn)建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)建設(shè)，因地制宜、分類施策，突出重點、整體推進(jìn)，政府引導(dǎo)、社會參與，以人為本、改善民生，切實提高鄉(xiāng)村森林質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民收入。相信在我國的努力下，鄉(xiāng)村會建設(shè)的越來越好!