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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規(guī)劃設計院 院長

高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家

《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家

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五個“不”讓全域旅游少走歪路

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2017-10-17 | 關鍵詞:全域旅游規(guī)劃,旅游發(fā)展規(guī)劃

全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)帶動促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。全域旅游是把一個區(qū)域整體當作旅游景區(qū),是空間全景化的系統(tǒng)旅游,是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游,是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。

 

國家旅游局局長李金早指出,發(fā)展全域旅游,要正確理解全域旅游,要防止一些認識誤區(qū),要避免念歪經(jīng)、走錯路,否則全域旅游就不幸成為全域破壞。

 
全域旅游規(guī)劃,旅游發(fā)展規(guī)劃

 

全域旅游不是全域開發(fā)。推進全域旅游發(fā)展不是到處搞旅游開發(fā)、到處建設項目。全域旅游是一種積極有效的開發(fā)性保護模式,要突出保護,通過全面優(yōu)化旅游要素、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局,更好地疏解和減輕核心景區(qū)承載壓力,更好保護核心資源和生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)設施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。發(fā)展全域旅游,要全面貫徹落實“青山綠水也是金山銀山”的理念。在編制旅游規(guī)劃和推進全域旅游建設時,首先要編制控制性規(guī)劃,明確需要保護的區(qū)域。推進全域旅游就是要使保護的地方保護更好,開發(fā)的地方開發(fā)更好。

 

全域旅游不是全域景區(qū)。全域旅游并不是到處建設景區(qū)景點,更不是到處建設收門票的景區(qū)點。恰恰相反,全域旅游更加關注建設適應自助旅游的公共服務體系,要打開圍墻建設無邊界的旅游區(qū),到處都是風景而非到處是景區(qū)景點,到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店,千萬不能把增加景區(qū)景點數(shù)量等同于發(fā)展全域旅游。現(xiàn)在一些地方推進全域旅游有一種誤區(qū),就是不斷建設景區(qū),導致到處是門票,旅游目的地的花費門檻很高。推進全域旅游發(fā)展,實際上是要通過開放式的公共服務體系建設,讓游客與居民共享,提供更加便捷實惠的服務,增加綜合效益。

 

全域旅游不是全域同質同步發(fā)展。全域旅游要統(tǒng)籌規(guī)劃建設,實現(xiàn)交通等基礎設施和公共服務的全域一體化,品牌一體化,服務一體化,千萬要注重全域旅游中各地區(qū)、節(jié)點之間的差異化和特色化發(fā)展,形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務特色。推動全域旅游發(fā)展,要協(xié)調好景區(qū)、社區(qū)(城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村)、風景道、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化區(qū)等的關系,發(fā)揮各自特色,差異化發(fā)展,實現(xiàn)相互的完美組合。同時,全域旅游中不同區(qū)域,要注意突出重點,時間上要有先有后,要因地制宜,千萬不能一哄而上,導致惡性競爭。

 

全域旅游不是全一模式。創(chuàng)建全國生態(tài)旅游示范區(qū),國家旅游局提出一些基本標準,這是為了使創(chuàng)建工作有一個基本遵循,使示范區(qū)達到一個基本的共同要求。但如何推進全域旅游,需要各地因地制宜,從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑,探索針對性舉措。既要推進頂層設計,研究創(chuàng)建指南標準,更要鼓勵各地首創(chuàng)。

 

全域旅游不是全面開花。不是所有地區(qū)都有條件同時推進全域旅游,全域旅游要分步推進,切不能搞運動。有條件建設全域旅游示范區(qū)的地區(qū),一般具有幾個“主”的特點:區(qū)域內(nèi)有明確旅游主打產(chǎn)品,旅游資源稟賦高,旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣,旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。全域旅游在空間上也多層次,可以是省、市、縣、鎮(zhèn)、村,可以是跨行政區(qū)的旅游區(qū)域。為更有效整合資源,近期應鼓勵重點創(chuàng)建全域旅游示范縣(含縣級市)和全域旅游示范市。

END

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