特色小鎮(zhèn)

世界上有許多著名的特色小鎮(zhèn)，有旅游觀光型的、歷史文化型的，更有度假休閑型的，這些小鎮(zhèn)或以自然、人文、景觀引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養(yǎng)生讓人駐足。那么“特色小鎮(zhèn)”究竟是什么樣的小鎮(zhèn)。
 

何謂“特色小鎮(zhèn)”?浙江省《政府工作報(bào)告》是這樣描述的：“按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”。”

并指出特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)?？梢钥闯?，“特色小鎮(zhèn)”，已不是一個(gè)行政區(qū)劃上的小鎮(zhèn)概念，而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。

日常的“小鎮(zhèn)”更多的是一個(gè)行政區(qū)劃的概念。這個(gè)小鎮(zhèn)可以有工業(yè)，也可以沒有工業(yè)，可以有深厚的文化積淀，也可以只是一小部分人口的普通居民點(diǎn)。而特色小鎮(zhèn)很顯然是一個(gè)全新的概念，它是以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區(qū)域。

特色小鎮(zhèn)，既稱小鎮(zhèn)，應(yīng)該有多小?

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策劃中，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。這個(gè)平方公里的界限是依據(jù)浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模情況分析得出的。小：特色小鎮(zhèn)以不大于10平方公里、10萬人口為宜，且在實(shí)際工作中以一批不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主。
 

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。必須結(jié)合工業(yè)規(guī)劃考慮建立一個(gè)特色小鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)的繁榮也必須得到該行業(yè)的支持。因此，小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和定位，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體也是企業(yè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體通常是企業(yè)，既要注重根據(jù)既有資源優(yōu)勢，謀劃創(chuàng)新，定位產(chǎn)業(yè)，集聚資源，組合項(xiàng)目，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，又要兼顧企業(yè)成長和小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的兩個(gè)例子

杭州西湖“云棲小鎮(zhèn)”就是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的工業(yè)城鎮(zhèn)。建設(shè)僅僅一年，2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。

玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，以被譽(yù)為全球?qū)_基金大本營的美國格林尼治小鎮(zhèn)為藍(lán)圖和目標(biāo)，計(jì)劃通過5年的努力，打造杭州版的格林尼治小鎮(zhèn)。去年累計(jì)入駐金融投資類企業(yè)300余家，包括敦和資產(chǎn)、賽伯樂投資、天堂硅谷、杭州聯(lián)創(chuàng)投資等一批龍頭企業(yè)，管理資產(chǎn)規(guī)模超過1800億元。
 

特色小鎮(zhèn)

這里，需要注意的是，產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)，與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能混同：從產(chǎn)業(yè)本身來看，特色小鎮(zhèn)所承載的產(chǎn)業(yè)，如云計(jì)算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)等，更具創(chuàng)新性，而且需要以新理念、新機(jī)制和新技術(shù)、新模式來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。但與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般性集聚是有所區(qū)別的，特色小鎮(zhèn)將體現(xiàn)更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和疊加效應(yīng)?？梢姡厣℃?zhèn)還承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。

特色小鎮(zhèn)是文旅空間

特色小鎮(zhèn)，不僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)和休閑文化的內(nèi)涵也將是小鎮(zhèn)特色的重要元素。

特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結(jié)合地域文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，特別是和溫泉相關(guān)文化，形成小鎮(zhèn)個(gè)性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)層面和領(lǐng)域，從而增強(qiáng)企業(yè)與居民的文化認(rèn)同感。一方面要注重文化建設(shè)，提煉和表現(xiàn)地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話傳說、民風(fēng)民俗等;注意營造生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的休閑文化。在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)布局、景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格等方面，既要體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的理念，又要強(qiáng)調(diào)人性化的設(shè)計(jì)，滿足多樣化的需求。這兩個(gè)方面要和諧統(tǒng)一，形成整體一致的人格風(fēng)格，成為小鎮(zhèn)企業(yè)和居民共同的文化象征。

特色小鎮(zhèn)還是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀優(yōu)美的地方。特色小鎮(zhèn)風(fēng)光秀麗，可以吸引企業(yè)和居民前來居住，為他們提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。同時(shí)，它還可以疊加旅游功能，通過旅游開發(fā)提高小鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)的水平。浙江省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見中就明確規(guī)定，所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。旅游業(yè)以小鎮(zhèn)為特色，必須按照5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，還要融合文化、休閑、居住功能，打造出優(yōu)質(zhì)、優(yōu)裕的小鎮(zhèn)社區(qū)生活，吸引國際化、高精尖、高水平、創(chuàng)新性的企業(yè)和人才入駐，滿足企業(yè)發(fā)展及其人才高品質(zhì)生活的需求。
 

從整體上看，特色小鎮(zhèn)的上述四項(xiàng)功能的疊加與融合是特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵。這四個(gè)功能不是簡單地相加，而是融匯于一體。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，文化是小鎮(zhèn)之魂，旅游是小鎮(zhèn)之美，社區(qū)是小鎮(zhèn)之生，只有這四位一體才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)以其獨(dú)有的豐富內(nèi)涵和小而美的形態(tài)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級的一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，雖然是一個(gè)小微的空間載體，容納和展示的卻是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。