2018年5月31日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

會(huì)議認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，形成了今后5年落實(shí)中央一號(hào)文件的政策框架。要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要提高思想認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。要針對(duì)不同類型地區(qū)采取不同辦法，做到順應(yīng)村情民意，既要政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，又要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，目標(biāo)任務(wù)要符合實(shí)際，保障措施要可行有力。要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

山合水易認(rèn)為，此次會(huì)議的召開(kāi)也意味著鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)將重磅出爐，鄉(xiāng)村振興計(jì)劃也將加速落地步伐。

一、鄉(xiāng)村振興的政策路線圖逐漸細(xì)化

會(huì)議認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，形成了今后5年落實(shí)中央一號(hào)文件的政策框架。

這么多年來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村工作一直都是非常重視的，每年的一號(hào)文件都會(huì)針對(duì)農(nóng)村發(fā)展出臺(tái)一系列政策。但是，由于農(nóng)業(yè)涉及到的部門(mén)較多，國(guó)土資源、水利、林業(yè)、發(fā)改委等部門(mén)都分別承擔(dān)著發(fā)展農(nóng)業(yè)的職能，這就造成了職能上有一定程度的交叉，地方各部門(mén)在具體落實(shí)農(nóng)業(yè)政策的時(shí)候也會(huì)遇到一定的局限性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的成立將以前分散在各部門(mén)的相關(guān)項(xiàng)目和職能整合起來(lái)，提升了組織效率，為鄉(xiāng)村振興奠定了組織基礎(chǔ)。

可以預(yù)見(jiàn)到，未來(lái)的鄉(xiāng)村振興政策路線圖將更加能夠體現(xiàn)高質(zhì)量時(shí)代的特征，政策的落地性更強(qiáng)、精準(zhǔn)性更高、統(tǒng)籌性更好，尤其是未來(lái)的中央一號(hào)文件，都將會(huì)在執(zhí)行效果上有更進(jìn)一步的提高，體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)。

其中值得關(guān)注的是，鄉(xiāng)村振興政策與扶貧政策的聯(lián)動(dòng)和協(xié)同。這是未來(lái)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村扶貧是一枚硬幣的兩面，鄉(xiāng)村振興速度加快了，鄉(xiāng)村扶貧的路徑也就多了，鄉(xiāng)村扶貧到位了，鄉(xiāng)村振興也就根基扎實(shí)了。

未來(lái)，旅游規(guī)劃師需要學(xué)會(huì)充分利用電商、教育、科技、旅游、文化等方面的利好政策，以這些利好政策來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村扶貧的協(xié)同推進(jìn)。比如，電商扶貧、科技扶貧、旅游扶貧的利好政策就可以成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的抓手，而文化扶貧、教育扶貧的利好政策則可以作為鄉(xiāng)村文化振興的抓手。

二、鄉(xiāng)村振興的技術(shù)路線圖逐漸清晰

此次會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府要提高思想認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)要樹(shù)立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。

從以上會(huì)議要求可以看出，鄉(xiāng)村振興的技術(shù)路線也是中央高度重視的事情。在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，必須激活整個(gè)社會(huì)的工匠精神，讓大家在工匠精神的引領(lǐng)下去做事情，才能做出高質(zhì)量的項(xiàng)目，才能形成高質(zhì)量的發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村規(guī)劃具有麻雀雖小、五臟俱全的特點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃也最容易體現(xiàn)多規(guī)合一的理念。但是，僅僅有“多規(guī)合一”還不夠，“多規(guī)合一”解決了內(nèi)部發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，外部發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題則要通過(guò)城鄉(xiāng)融合來(lái)實(shí)現(xiàn)。而這些都給鄉(xiāng)村規(guī)劃提出了新的技術(shù)要求，需要將鄉(xiāng)村規(guī)劃與城市規(guī)劃之間進(jìn)行銜接，在頂層設(shè)計(jì)層面促成城鄉(xiāng)融合。

未來(lái)，旅游規(guī)劃企業(yè)要緊緊圍繞技術(shù)為王的理念，抓住鄉(xiāng)村振興的契機(jī)，為傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃注入“多規(guī)合一”的基因。有些規(guī)劃師習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)流程，這樣的保守作風(fēng)是不利于多規(guī)合一的落實(shí)的。要實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，需要在技術(shù)上不斷追求精進(jìn)，“多規(guī)合一”豐富了旅游規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)涵，也在倒逼著旅游規(guī)劃本身的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，“多規(guī)合一”也倒逼企業(yè)內(nèi)部在管理理念上的不斷創(chuàng)新，要求企業(yè)建立以技術(shù)為核心的全新管理機(jī)制，擺脫傳統(tǒng)的多層級(jí)、低效率管理，釋放出每個(gè)人的工匠精神，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)迭代。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新中，還要做好橫向和縱向兩方面的創(chuàng)新。橫向上要分地域來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的頂層規(guī)劃，縱向上要分階段做好鄉(xiāng)村振興的落地實(shí)施。體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，就是要針對(duì)不同地域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件來(lái)因地制宜制定鄉(xiāng)村振興的策略體系，形成不同的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，并且根據(jù)不同的發(fā)展階段制定出可落地、可考核的具體行動(dòng)計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要制定出高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，則要將鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村扶貧緊密結(jié)合，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)短期的突破發(fā)展和長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。