7月28日，廣東召開全省全域旅游工作現(xiàn)場會，并在會上發(fā)布《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》(下稱《方案》)，“敲定”該省全域旅游的發(fā)展總體思路，并配套出臺7條力度頗大的扶持政策。

這份《方案》中，廣東首次明確該省的全域旅游空間格局：將優(yōu)化“一核、一帶、一區(qū)、一灣”全域旅游發(fā)展空間布局。其中，“一核、一帶、一區(qū)”對應廣東此前提出的區(qū)域發(fā)展格局的三大板塊，“一灣”則是“粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)”，這是官方層面首次正式出現(xiàn)該表述，“休閑”的提法也較之此前也更為具體和精準。

另一值得注意的信號是，廣東強調要“以鄉(xiāng)村旅游為重點發(fā)展全域旅游”，并將把“粵美鄉(xiāng)村”作為該省六大全域旅游品牌之一重點打造，目標是到2020年鄉(xiāng)村旅游總收入要達2200億元。

有關專家說，這一布局將整體提升旅游產業(yè)在廣東經濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)調中的作用和地位，也是對廣東自身資源稟賦的充分提升發(fā)展利用的表現(xiàn)。“一灣”的提出呼應粵港澳大灣區(qū)建設，通過旅游業(yè)加強開放合作，將有助于帶動和推進大灣區(qū)整體建設發(fā)展。

灣區(qū)旅游點題“休閑”

《方案》顯示，“一核”即珠三角都市旅游核，“一帶”即濱海旅游產業(yè)帶，“一區(qū)”即北部生態(tài)旅游區(qū)，“一灣”則是指粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)，由此構成廣東全域旅游發(fā)展的大格局。

暨南大學教授胡剛認為，這一布局切合廣東實際，有利于充分發(fā)揮各個板塊的資源優(yōu)勢，進而構成差異化和多元化發(fā)展方向。

值得注意的是，“一核、一帶、一區(qū)”對應著當前廣東區(qū)域發(fā)展格局的三大板塊：珠三角核心區(qū);串聯(lián)粵東、粵西和珠三角的沿海經濟帶;以生態(tài)發(fā)展區(qū)為目標的粵北山區(qū)。今年6月8日的廣東省委四次全會曾強調，廣東要以此格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

而在此次《方案》明確各板塊旅游發(fā)展方向之前，近年廣東對這三大板塊的旅游發(fā)展部署其實早已展開。比如，沿海經濟帶的綜合發(fā)展規(guī)劃中就已納入建設濱海旅游公路，打造濱海旅游帶等內容。

“一灣”則是首次與其余三者并列于官方文件中，表明在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，廣東開始將灣區(qū)旅游發(fā)展納入推動視野。

旅游發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)建設的重要內容。作為目前大灣區(qū)的唯一官方文件，2017年出臺的《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》中，“宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈”便是大灣區(qū)定位之一。

不僅如此，此次《方案》中的“粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)”的表述較之此前也更為聚焦，明確指向“旅游休閑”產業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，事實上，“旅游休閑”是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢旅游產業(yè)，尤其是澳門，近年來致力于向“世界旅游休閑中心”轉型發(fā)展，并取得不錯成績。上述協(xié)議也強調，要推進澳門建設世界旅游休閑中心。

也就是說，廣東欲打造“粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū)”，未來重要路徑將是強化與港澳合作。廣東也表態(tài)，將著力構建全域旅游開放合作新格局，大力提高旅游國際化水平，深化國內區(qū)域旅游合作。

鄉(xiāng)村旅游收入3年后達2200億

對于廣東旅游產業(yè)整體發(fā)展，廣東的目標是，到2020年旅游產業(yè)綜合競爭力明顯增強，全省接待過夜游客5億人次以上，旅游總收入達1.6萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達7%，涉旅行業(yè)完成固定資產投資占全省15%以上;展望至2025年，廣東則要建成全域旅游示范省，初步建成世界旅游休閑目的地。

從量化目標上看，1.6萬億元的旅游總收入對廣東并非十分遙遠，2017年該省旅游總收入已達11993億元，同比增長14.95%。

需要指出的是，“鄉(xiāng)村旅游”被廣東視為發(fā)展全域旅游的重點，此次《方案》亦專門對其發(fā)展目標進行了定調：到2020年廣東鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)要達5.2億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入要達2200億元。

更為突出的是，《方案》提出要塑造廣東全域旅游六大品牌，其中的“粵美鄉(xiāng)村”品牌即將圍繞廣東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而展開。

具體而言，廣東將要推動“產區(qū)變景區(qū)，田園變公園，勞作變體驗，農房變客房”。到2020年，全省要培育建設400個省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(點)、200個A級旅游特色村、50個旅游風情小鎮(zhèn)、100個自駕車旅居車營地、100家“金宿”“銀宿”、20個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，文化類、體驗類、康養(yǎng)類鄉(xiāng)村旅游產品超過9萬個。