隨著低空空域的逐步開放，低空旅游成為了近三年來旅游業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的熱點。通用航空產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合，既可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又滿足了低空旅游和特色小鎮(zhèn)的繁榮，可以說是相得益彰。而政策的利好，也無疑為全國各地對通用航空青睞的特色小鎮(zhèn)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。

隨著低空空域的逐步開放，低空旅游成為了近三年來旅游業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的熱點。針對低空旅游的研究和話題逐漸增多，無數(shù)通航企業(yè)也在鞏固傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上積極開拓低空旅游市場。

通用航空產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合，既可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又滿足了低空旅游和特色小鎮(zhèn)的繁榮，可以說是相得益彰。而政策的利好，也無疑為全國各地對通用航空青睞的特色小鎮(zhèn)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。

低空旅游，一直在探索

許久之前，業(yè)界已經(jīng)形成了“通用航空”是一個重要發(fā)展領(lǐng)域的普遍共識。有關(guān)“放開低空管制，國內(nèi)低空領(lǐng)域的通用航空產(chǎn)業(yè)將面臨戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇，有望帶動超萬億元的市場規(guī)模以及整個通航產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期”的相似論調(diào)一直不絕于耳。

20世紀(jì)90年代，由S-76機(jī)型執(zhí)飛的八達(dá)嶺長城游覽成為了國內(nèi)低空旅游項目的開端，令人遺憾的是，一直沒能形成固定業(yè)務(wù)模式，更談不上長期開展了。

不過低空旅游項目的吸引力始終存在。近年來，東方通航、上海金匯、亞龍通航等企業(yè)都分別在廈門、廬山、三亞等地積極嘗試開展低空旅游業(yè)務(wù)。他們通常使用小型、中型單發(fā)直升機(jī)開展91部下的本場空中游覽。不過，受制于季節(jié)性強、游客數(shù)量有限、距離景區(qū)遠(yuǎn)、可供座位數(shù)少、空域航線限制、政府噪音管制等因素，目前這類項目整體盈利性不強，尚無法形成可持續(xù)發(fā)展的模式。

低空旅游產(chǎn)業(yè)受到熱捧

低空旅游即通用航空旅游，指1000米以下低空空域內(nèi)，依托通用航空運輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的直升機(jī)、熱氣球、滑翔傘、飛機(jī)跳傘、無人機(jī)等旅游、娛樂和運動。

低空旅游特色小鎮(zhèn)是未來各地方政府推動低空旅游發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)的一種重要載體和城鎮(zhèn)形態(tài)，也是各個通航企業(yè)參與旅游發(fā)展的一項很好的產(chǎn)業(yè)平臺。

近年來，隨著旅游休閑的多元化，低空旅游的各種業(yè)態(tài)正受到投資者的關(guān)注。

2016年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該《意見》指出，到2020年將建成500個以上通用機(jī)場，覆蓋50%以上的5A級旅游景區(qū)。

2017年8月，國家旅游局公布了新疆阿勒泰喀納斯景區(qū)、黑龍江黑河市五大連池景區(qū)、浙江杭州市千島湖旅游區(qū)、重慶武隆縣喀斯特旅游區(qū)等在內(nèi)的16家通用航空旅游示范單位。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著“低空管制”的進(jìn)一步放開，國內(nèi)低空領(lǐng)域的通用航空產(chǎn)業(yè)將面臨戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇，有望帶動超萬億元的市場規(guī)模以及整個通航產(chǎn)業(yè)鏈的10年黃金期。2020年中國通用航空的市場規(guī)模將達(dá)1萬億元。

政策的利好，使得各大企業(yè)集團(tuán)開始紛紛布局低空旅游行業(yè)。資料顯示，截至2016年底，我國低空旅游航線已達(dá)到133條，全國范圍內(nèi)已建成并命名的航空飛行營地達(dá)100家，航空俱樂部達(dá)200家。僅2017年上半年，國內(nèi)新開低空旅游航線就多達(dá)21條，涉及14個省份。

目前中國擁有通航飛機(jī)僅1100多架，與美國的22萬架相比有著數(shù)量級差距。

低空運動與特色小鎮(zhèn)相得益彰

特色小鎮(zhèn)的這些產(chǎn)城融合特點，與通用航空業(yè)的屬性高度契合，從世界看，考察發(fā)達(dá)國家通用航空發(fā)展歷程，其普遍路徑可概括為：服務(wù)工農(nóng)效率提升——個性便捷交通方案——旅游救援產(chǎn)業(yè)融合——制造驅(qū)動的增長極——城市發(fā)展新形態(tài)。以通用航空引領(lǐng)人的城鎮(zhèn)化，特別是各類飛行社區(qū)是目前已知通用航空發(fā)展的最高階段。

航空特色小鎮(zhèn)，其實就是“擁有飛機(jī)跑道，可以低空旅游”的特色小鎮(zhèn)。目前全球有600多個航空小鎮(zhèn)，其中美國將近有500個，占據(jù)80%以上的份額。當(dāng)然，這與美國完善的航空基礎(chǔ)設(shè)施及配套密不可分。

建德航空小鎮(zhèn)，是浙江省首批79個特色小鎮(zhèn)中唯一的通用航空特色小鎮(zhèn)，2016年獲批國家通用航空低空旅游示范區(qū)、國家級航空飛行營地，是全國第一個基本成型的通用航空特色小鎮(zhèn)。

建德航空小鎮(zhèn)以發(fā)展“通用航空運營”和“航空主題樂園”為切入點，傳播航空文化、營造航空氛圍、集聚通航人氣，逐步發(fā)展并形成航空制造、航空服務(wù)和航空休閑旅游等通航全產(chǎn)業(yè)鏈，奮力打造“通航產(chǎn)業(yè)浙江樣板、省級航空特色小鎮(zhèn)、國家級通航綜合示范區(qū)”。

浙江省提出將重點建設(shè)10個航空特色小鎮(zhèn)。作為浙江省第二批特色小鎮(zhèn)——浙江建德市航空小鎮(zhèn)，讓低空欣賞千島湖美景成為現(xiàn)實。

2016年10月，荊門市漳河鎮(zhèn)入選首批國家級特色小鎮(zhèn)。2017年1月，荊門市成功入選全國首批26個國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。集航空體驗、通航制造、飛行培訓(xùn)為一體，包括航空研發(fā)制造、航空運營和服務(wù)、通航培訓(xùn)和航空旅游。

飛行大會、通航會展是荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)的一大特色。2016年荊門愛飛客飛行大會，吸引29萬人次進(jìn)場觀演。經(jīng)過兩年的發(fā)展，小鎮(zhèn)配套基本建成，愛飛客文化展示中心、飛行體驗中心、機(jī)庫、創(chuàng)客中心一應(yīng)俱全。據(jù)統(tǒng)計，小鎮(zhèn)已經(jīng)年均吸引游客超過60萬人次。

國外低空旅游特色小鎮(zhèn)開發(fā)案例

縱觀整個國際低空旅游的發(fā)展，其根本在于依托飛行體驗而形成了眾多以低空旅游為核心主題的產(chǎn)業(yè)門類，特別是在美國，低空飛行小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，更是將低空旅游的整個產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，形成以游覽觀光、飛行培訓(xùn)、房地產(chǎn)開發(fā)、主題娛樂產(chǎn)品延伸、航空節(jié)事舉辦等各種產(chǎn)業(yè)為支撐的綜合型旅游目的地。

美國的Spruce Creek 航空小鎮(zhèn)，位于美國佛羅里達(dá)州，是美國規(guī)模最大的、最典型的航空小鎮(zhèn)(airpark)。這里坐落著風(fēng)格各異的房屋，而每一棟房屋門前都停放著1架或1架以上的飛機(jī)。房屋門前的大道直通毗鄰小區(qū)的一條修葺完整的飛機(jī)跑道，跑道上不時地會有飛機(jī)起飛或降落。

Spruce Creek 機(jī)場的前身是修建于1943年的美國海軍機(jī)場，在二戰(zhàn)后移交地方政府，并于上世紀(jì)70 年代出售給私人所有并進(jìn)行了商業(yè)開發(fā)。機(jī)場目前擁有一條1214米跑道，2家FBO，600 余棟帶有機(jī)庫并與機(jī)場跑道相連的別墅，一個錦標(biāo)賽級高爾夫球場，多家高級餐廳和俱樂部。

航空小鎮(zhèn)提供的這種獨特的生活方式吸引著越來越多的飛行愛好者，而在這里居住也在某種程度上成為了富人的象征。但其實住在這里的人并非都是極為富有的人，很多都是中產(chǎn)階級，包括飛行員、空管人員、商人、律師或退休人員等各行各業(yè)的飛行愛好者，許多社會名流們也都非常享受飛行社區(qū)的生活方式和私密性。多產(chǎn)業(yè)的復(fù)合發(fā)展，形成“低空+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓低空旅游獲得良性發(fā)展和廣闊前景。

多家航空公司已布局

通用航空將有效填補高鐵、高速公路交通輻射的盲區(qū)、盲點。有了低空飛行的通用航空，不能被高鐵、高速公路交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋的中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的旅游等各類特色小鎮(zhèn)，將可以利用通用航空來發(fā)展其文旅產(chǎn)業(yè)。

目前，浙江省已公布的兩批79個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象、51個省級特色小鎮(zhèn)培育對象中，建德航空小鎮(zhèn)、嘉興平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)、杭州富陽永安山飛翔小鎮(zhèn)等通用航空類特色小鎮(zhèn)榜上有名。

目前，海航、中航工業(yè)集團(tuán)、中航材集團(tuán)、中航文化等多家航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、大型民企等提前布局通用航空產(chǎn)業(yè)，開始介入低空旅游、航空運動等領(lǐng)域。

以汽車零部件起家的浙江萬豐奧特控股集團(tuán)，目前成立了萬豐通用航空公司，正式進(jìn)軍通航產(chǎn)業(yè)，并布局飛機(jī)制造、機(jī)場建設(shè)、通航營運、飛行培訓(xùn)等四大板塊。目前已在浙江新昌縣大市聚鎮(zhèn)建設(shè)萬豐航空小鎮(zhèn)。該小鎮(zhèn)將集整機(jī)制造、通航運營、國際展覽、航校培訓(xùn)、文化旅游等功能于一體。屆時，可提供1萬個就業(yè)崗位。