2019年是全域旅游發(fā)展的關鍵年，從中央到地方都落地了多項金融支持旅游產業(yè)發(fā)展的政策。時至今日，全國已有200多個區(qū)市縣提出“全域旅游”發(fā)展計劃，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點。那么“全域旅游”真正的內涵是什么，如何正確理解全域旅游，全域旅游規(guī)劃的重點是什么，又該如何落地?

一、全域旅游如何理解

1、如何理解旅游：

要對旅游這兩個字重新進行解讀，否則在過去狹隘的旅游體系下，是不能做全域旅游的。

過去的旅游是“吃、住、行、游、購、娛”，以景區(qū)開發(fā)為主體模式;現在全域旅游其實是按照國家旅游局局長李金早代表國務院提出的“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇、文創(chuàng)”，這幾個新要素為核心而構建的新的旅游產品體系。

商： 商業(yè)和商務

養(yǎng)： 養(yǎng)老和養(yǎng)生

學：教育研學

閑：休閑，城市和鄉(xiāng)村的休閑產業(yè)發(fā)展

情：情感懷舊和情感寄托，比如回到鄉(xiāng)村，亦或來到一個歷史文化區(qū)，過去曾經工作的地方，學習過的地方，曾經旅游過的地方，而與之產生的不可名狀的感情，這就是感情懷舊

奇：神奇，比如說高科技、夢幻、一些特色演藝等，這些都是特色文化的一種

文創(chuàng)：文化創(chuàng)意，要挖掘當地的文化。

2、如何理解全域：

全域就相當于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，包括各種園區(qū)，比如工業(yè)、經濟園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、文創(chuàng)園等。

從空間來講，全域的體系包括城鎮(zhèn)的一些空間，鄉(xiāng)村的一些空間，園區(qū)的一些空間。

3、如何理解全域旅游

全域旅游是在一級黨委政府的推動下，實現的一種產業(yè)升級和產業(yè)轉型。就是產業(yè)空間、產業(yè)的發(fā)展模式、經濟模式。比如，一產的農業(yè)、林業(yè)，二產的工業(yè)、加工業(yè)，三產的現代服務業(yè)。這樣的一個經濟模式和經濟體系。

二、全域旅游如何規(guī)劃

全域旅游規(guī)劃的內容重點有五個：

1、首先是按照旅游的產品規(guī)劃體系，把景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和示范點進行合理的規(guī)劃和布局。

2、山水林田湖的環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和匹配的自然生態(tài)環(huán)境資源型供給。目前，全域旅游開始之后講的生態(tài)型、環(huán)境型的資源，可能達不到旅游景區(qū)的資源評價體系，可以把這個作為山水林田湖規(guī)劃。

3、特色資源或者是有別于其他地域的一些特殊性、差異化的資源。比如非物質文化遺產、老街、老鎮(zhèn)、古村落、古寺廟、古書院、古塔、古墓等一些屬于歷史文化標桿的資源。

4、旅游的綜合配套服務。服務業(yè)的構建、消費體系的供給是兩個關鍵環(huán)節(jié)。但這種服務不像過去一樣，只是旅行社酒店，現在新增一些體驗項目、采摘項目等'后備箱'項目，使我們的旅游項目能實現“走了還想來，來了不想走”。

5、土地資源。因為現在很多地方招商的主要問題是沒有土地，我們可以考慮土地的供給量到底有多大，能否通過土地整理實現應用?比如國有土地和國有建設用地的應用、集體建設用地的應用，這些體量有多大，可用度有多高，土地的匹配度如何等，這些都是將來經濟發(fā)展的核心因素。除一些土地之外，基礎設施、交通匹配度和服務匹配度等，如高鐵、高速、港口、輪渡、流域、漕運等等，這也是核心因素。

三、全域旅游如何落地

1、商業(yè)模式是關鍵：

資本化時代是不缺資金的時代，雖然現在資本模式沒有構建起來，尤其是對旅游投資來說，資本的存量目前在中國是很大的，關鍵是要找到商業(yè)模式。全域旅游要做好頂層設計、路徑設計，要做好資金投入和產出的設計，做好市場的客源消費價值的設計，這些都是商業(yè)模式的本身。

2、全體參與是保障：

一個全域旅游項目不可能全部通過招商來解決，所以說政府主導下的市民、村民行動起來，這是全域旅游的關鍵。那就需要政府的領導和社會參與，這個社會參與可不是光指企業(yè)，關鍵是當地原住居民的參與。因為現在全域旅游深度體驗時靠業(yè)態(tài)支撐，而不是完全靠大項目帶動了。這個意識大家要更新一下。只有形成一個不同層級、不同客源、精細化、精準化的消費產品，才有可能形成旅游的一種現象。然后，外來專家智庫服務和外企企業(yè)投資形成龍頭和示范引領，這樣就可以實現了。