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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
田園綜合體規(guī)劃從來都不是單一產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,它往往都是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以地方特色為導(dǎo)向,休閑娛樂、農(nóng)耕民俗為補(bǔ)充,帶動(dòng)整產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展的綜合性項(xiàng)目。如何打造一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目呢?
1、什么是田園綜合體?
田園綜合體屬于城鄉(xiāng)融合的一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)綜合體。首先,田園綜合體和農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅綜合體不同,我們認(rèn)為田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的抓手、三農(nóng)系統(tǒng)解決方案。其次,田園綜合體不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),也不是新型田園地產(chǎn),更不是旅游度假區(qū),而是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、配套設(shè)施、特色功能、人和產(chǎn)業(yè)關(guān)系"四個(gè)再造"的新田園都市,解決了城鄉(xiāng)的分隔壁壘,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),最終形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。
田園綜合體的要義是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),激活農(nóng)村土地價(jià)值。它的是本質(zhì)從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、主體、消費(fèi)方面的"四個(gè)融合",有三大轉(zhuǎn)變:從承接消費(fèi)轉(zhuǎn)移到承接城市功能轉(zhuǎn)移;從三農(nóng)問題"點(diǎn)式突破"到"系統(tǒng)解決方案";從"沉睡的農(nóng)村土地資源"到"激活的農(nóng)村土地資產(chǎn)"。導(dǎo)入"新人群、新功能、新產(chǎn)業(yè)",最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2、怎樣獲取田園綜合體土地?
農(nóng)村改革邁入新時(shí)代,土地獲取解除高壓線。田園綜合體的用地主要分為國有土地、農(nóng)村集體土地兩大類:國有土地大部門分布于城郊與城中村,主要通過出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓等方式獲取;農(nóng)村集體土地主要通過租賃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、作價(jià)入股、出讓(入市)等方式獲取。
3、怎樣申報(bào)田園綜合體?
財(cái)政部牽頭完成農(nóng)村綜合性改革和田園綜合體試點(diǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、監(jiān)督實(shí)施。全國第一批17個(gè)國家級(jí)田園綜合體開始試點(diǎn),第二批亟待申報(bào),需符合"七大立項(xiàng)條件":功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動(dòng)作用顯著、運(yùn)行管理順暢。對(duì)于國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn),國家提供全方位政策支持,并且從中央財(cái)政到市級(jí)財(cái)政都有明確規(guī)定的相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
4、田園綜合體有哪些新商機(jī)?
特色小鎮(zhèn)觸紅線,田園綜合體將擁抱國家級(jí)藍(lán)海市場。相比特色小鎮(zhèn)與田園綜合體:政府發(fā)文特色小鎮(zhèn)須"降溫",且現(xiàn)階段全國布局超五千個(gè),開發(fā)競爭大;而國家正全面支持田園綜合體,項(xiàng)目投資空間大。就現(xiàn)階段而言,田園綜合體處在無標(biāo)準(zhǔn)、無品牌、無模式的探索階段,正是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)點(diǎn),企業(yè)應(yīng)搶占先機(jī),向田園綜合體運(yùn)營商、內(nèi)容提供商、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)發(fā)展商、"田園 "新業(yè)態(tài)品牌商等轉(zhuǎn)型。
5、田園綜合體規(guī)劃有哪些要點(diǎn)?
文化性:人文是旅游的靈魂,對(duì)于田園綜合體亦然,規(guī)劃可以從歷史傳承、風(fēng)俗民情、地方特色節(jié)慶中找尋其獨(dú)特的文化主題,同時(shí)將鄉(xiāng)土文化,區(qū)域文化、歷史文化、游憩文化等融入其中,在文化引領(lǐng)下的規(guī)劃布局,更能迎合市場及時(shí)代的需求。
創(chuàng)新性:田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè),規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新性地服務(wù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展,讓多元產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開;其次要從田園旅游者的消費(fèi)需求出發(fā),創(chuàng)新合理的布局各個(gè)功能片區(qū),形成具有差異性的文旅特色,以滿足日益更新的市場需求。
生態(tài)性:營造獨(dú)特風(fēng)格的生態(tài)文化景觀,對(duì)農(nóng)田、水域、山林、村莊、道路、景點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)的修復(fù),保護(hù)自然、山、水、田園的基本格架及鄉(xiāng)土風(fēng)貌,重塑田園生態(tài)景觀。
地域性:田園綜合體落地在某一個(gè)地方,必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合,需要對(duì)地域的文脈、地脈進(jìn)行深入挖掘,其民俗特色性是區(qū)別于其他同類型項(xiàng)目業(yè)態(tài)的最大競爭力。
發(fā)展田園綜合體一方面是為了解決人民休閑旅游的需求,一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這將是大勢(shì)所趨。但不得不提到的是,發(fā)展田園綜合體一定要做到發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,做出特色,只有這樣,才會(huì)有長久的生命力,才能不斷發(fā)展下去。